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大街是博山有名的千年古街,“双节”之际,这里装扮一新,容光焕发。
10月1日晚,记者走进大街,刚到门口,就被唯美的灯光秀吸引了,沿街串联的金色光带、粉红浪漫的心型花门还有那神秘玄幻的北极光影都让人沉醉不已。经过灯光的装饰,这条千年古街也变得年轻了起来,灯光摇曳,它仿佛也像来往的人群一样,一起焕发着青春的活力。

博山大街现坐落于城区的中心位置,具备文化历史资源、现实建筑基础、民众文化认知等先决条件,交通便利,来往行人络绎不绝,商铺商户上百家,街道极具热闹气息。在中秋、国庆双节到来之际,为重现大街的繁华和烟火气,我区分阶段对其实施了改造提升,通过招聘管理团队,对大街运营进行规范管理。9月25日前完成大街改造提升,对于原有的墙面进行修复和粉刷,对于损坏的路面进行修复和清洁;在原有的基础上根据情况增设路灯、轮廓灯等系列的灯光,创造夜生活氛围;加装和建设小型商铺、摊位和门店,统一整顿和管理,并进行招商;南北关键出入口以及各个小路口增设门禁杆和监控系统,对过往车辆和人员进行规范管理。

吸引游客不能只靠规范化的管理,美食、文化、音乐才是提升活力的“必备法宝”。国庆期间大街还将举办金秋美食节演出。通过设置舞台灯光,邀请民间艺人、歌手、乐器表演等,营造轻松、舒适的文化氛围。安装便民游乐设施,让小孩子成为全场引人瞩目的焦点,永远都是提升“夜经济”的不二选择。跳床、旋转木马、有轨小火车、传统糖画都让孩子们有了新的去处。通过积极招商,吸引外地特色、网红美食和博山传统特色小吃,逐步改变、提升大街产业发展模式。后期大街将逐步打造小吃区、陶琉文化区、酒吧区、特色演艺区、网红文化打卡区、古市茶馆等具有一定吸引力的商业、交易、休闲、文化、旅游为一体的夜经济示范区,为提升博山城市魅力、夜间活力作出新的贡献。

编审:张兴蕾
原标题:《【打卡博山】火了,火了,这是博山大街!》

 

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【编者按】
自新冠疫情暴发以来,世界各国主要城市均制定实施了疫情防控和经济恢复的相关政策措施。本系列专题聚焦于伦敦、悉尼、东京、曼谷、新加坡等五大城市的抗疫经济政策的制定实施,成败得失,并提出其对中国城市战疫经济的启示和相关建议。

自新冠疫情暴发后,日本内阁与东京市均遵循疫中的“紧急援助”与疫后的“刺激需求”的“两步走”规划。依此规划,政府施行一系列防疫病促经济(以下简称“防疫促经”)措施。这一系列措施在实施过程中也凝聚成三大经验,同时暴露出三大问题,对其进行研究和学习,有利于我国今后防疫促经政策工作的制定和实施。
一、内阁与东京防疫促经施策的内容
东京市施行的防疫促经施策是内阁颁布的总体政策与市政府施行的具体措施的结合,因此阐述东京市推动疫后经济复苏的举措要兼顾内阁与市政府两方出台的政策措施。实际上,自日本疫情大范围蔓延后,4月7日日本内阁颁布“紧急经济对策”。其中提出抗疫促经的“两步走”规划,第一步是疫中的“紧急援助”阶段,第二步是疫后的“激发需求”阶段。前者重在确保就业、维持企业运行和家庭生计,而后者则要求“举官民之力恢复经济活动”并“构建坚韧经济结构”。6月后,日本疫情趋向好转,内阁宣布开展名为“Go To Travel”(去旅行)的旅游消费减免措施。上述内容为日本全国的防疫促经工作确定了根本方针。东京市制定的政策也体现出“两步”策略。4月10日,东京市号召市内部分商业服务设施于4月16日-5月6日间停业,响应号召的企业机构将得到政府支付的“防控合作金”,东京市还对因疫情而陷于经营困难的部分企业提供资金补助。6月,东京市又极力推动“Go To Travel”计划的实施,意图以此提振当地消费。
二、防疫促经施策中凝聚的经验
(一)倾听企业心声,兼顾社会各方利益诉求。在政策策划与施行的过程中,内阁与东京市政府听取企业,尤其是中小企业代表反馈的意见,力求避免防控疫情措施对企业生产经营的过度干扰。4-7月间,小池百合子多次与经济产业界人士会商。经产人士反映,中小企业目前几近极限,如果政府限制商业活动,则恐难免导致企业的大量停业和破产,以致使国家经济趋于衰落。这一定程度上促使小池在抗疫问题上的态度由以严控疫情为主到以恢复经济为主的转变。
(二)财政救济与税收、消费减免并行,提振民众消费。在实施大笔财政救济的同时,内阁与东京市政府也着力进行税负减免。其中包括,对因政府新冠疫情应对措施而陷入亏损的企业,将返还其截至上年度缴纳的部分企业所得税。允许经营恶化的企业延后一年支付税款和社会保险费。“Go To Travel”计划也规定,日本国民或具有长期居留资格的人在全国范围内政府指定的旅店等场所消费,其费用的50%由政府负担。此外,也可在购买旅游商品、预约餐厅和购买活动门票时获得折扣和积分,这有利于降低中小企业负担,提振民众消费。值得注意的是,救济与减税结合有利于避免单纯实施救济而带来的弊端,即很多收入较低的民众往往将救济款存下而不消费。另外,其中的消费减免措施,实际上是政府在部分地为民众消费“报销”,这更有助于诱导民众把握良机,进行消费。
(三)采取软性的优惠引导,节制硬性行政命令的实施。东京市政府实施的财政救济措施中,只建议部分客流量较大的商户停业,而对其他商户则力图维持其正常的营业。具体地,东京市政府号召,网吧等娱乐场所应完全停业。餐馆等衣食服务业企业的营业时间由24小时缩短为5点-20点,此时段之外的销售可采取打包和外卖方式。政府还鼓励餐馆改建成外卖店,向改建的业主提供100万日元建设补助。而不在停业建议范围内的服务业企业,如美容院和理发店等,即使自主停业也无法得到“合作金”。可见,政府并未采取“一刀切”式地行政命令措施,而是以较为“软性”的优惠待遇加以“利诱”,促使企业自主配合政府号召,这最大程度上避免了因强制性的行政指令措施而导致的民怨,维护了社会稳定的大局。
三、防疫促经施策中暴露的问题
(一)防控疫情与复兴经济孰先孰后。4-8月间内阁与东京市政府施策始终存在“防控疫情”与“复兴经济”间的摇摆。4月疫情暴发初期,日本内阁力求避免抗疫措施干预经济运行,力主放宽对企业经营活动的限制,但东京市政府却强烈要求实施大范围的商户停业要求。6月后,日本疫情总体趋于缓和,日本内阁遂降低防控级别。不过,以东京红灯区为中心的地带却开始出现小范围的疫情反弹,而东京市政府一心只顾重振经济,全然不顾疫情风险,致使东京疫情于7月后迅速扩散。日本内阁遂下令将东京排除出“Go To Travel”消费刺激计划之外,这遭遇到东京市政府的强烈反对,以致内阁与东京市政府间出现公开的相互攻讦。总之,内阁与东京市两方均未能在治理疫情措施与复兴经济措施的先后缓急问题上达成共识。
(二)财政救济与财政平衡孰重孰轻。为了在防控疫情的同时最大限度地维护提振经济发展,内阁与东京市政府都“不惜血本”开出大规模经济刺激计划。其中,内阁措施包括:向因疫情而收入减少的家庭发放30万日元现金;对收入减半的中小企业和个体户分别发放最多200万日元和最多100万日元的救济款,并允许其延后一年支付税款和社会保险费;向所有国民一律发放10万日元补偿款。为此,日本国会通过总额108万亿日元(约合人民币7万亿元,占日本GDP的20%)的史上最大规模的经济刺激计划。东京市则向响应政府号召而停业的商户给予最大50万日元的补偿款。为此,东京市通过总额逾8000亿日元的财政预算案,直至5月这一预算案更被扩张至1万亿日元。上述措施很快造成日本国家和东京市的财政巨耗。首相官邸人士指出:“如果依此计划加以补偿,恐怕财政将破产”。而东京市财政储备资金也迅速由2019年末的807亿日元锐减近9成,几近告罄,不得不考虑出卖政府地产弥补资金不足。总之,内阁与东京市两方均大搞巨额财政救济政策,致使政府财政失衡,进而陷于极度紧张,以致最终削弱了进一步实施救济的能力。
(三)中央原则性与地方灵活性如何兼顾。内阁虽然制定了抗疫促经的总体方针,但地方却“各自为政”,尤其“财大气粗”的东京市更是屡次与内阁“唱对台戏”。4月间,东京市力求内阁实施大规模停业,7月又力主参与“Go To Travel”计划。7月6日,东京市长小池百合子在与内阁高官通话时,无视东京疫情反弹的现状,一味强调“疫情并未在市内扩散”,因此不应进一步取消东京及周边省市人员流动的限制政策。总之,中央的内阁与地方的东京市间的政策分歧始终不断。这一点一方面源于日本地方分权的国家体制,另一方面又与执掌内阁的自民党安倍晋三政权和主控东京市政府的希望党的小池百合子间围绕下一任首相大位的角逐争端相关。这很大程度上造成了日本在抗疫促经工作上的“动乱不灵”和“混乱无序”。
四、内阁与东京防疫促经施策的启示
(一)把握防疫“常态化”现实,沉着应对可能出现的疫情反弹。虽然存在一定的摇摆,但日本内阁和东京市政府在政策制定中始终兼顾防控疫情与经济复兴两方面的要求,并未因疫情的二次反弹而忽视经济复兴工作的大局。而目下疫情的长期化发展,尤其6-7月间东京、北京疫情二次的暴发说明,今后疫情或将时有反弹,疫情防控的常态化势在必然。但同时,疫情出现大爆发的可能性较小,疫情规模将总体可控。因此,今后的施政重点适宜向经济复兴方向倾斜。以上内容给予我们的启示是:
1、各级管理部门在遭遇疫情反弹时,要沉着冷静,制定出台措施应保持疫情防控、经济发展、百姓生活三者间的平衡;
2、组织由疫情学者、经济学者共同参与的专家咨询会议,听取其意见,进而更科学、适度地制定政策,尤其注意把握抗疫措施的“火候”和“分寸”;
3、组织企业界代表参加的听证会,广泛听取企业,尤其是中小企业的诉求。
(二)实施包括税负、消费减免的多种措施,提振消费市场。日本政府推行的企业税负减免、“go to travel”消费减免措施极大地拉动了日本民众消费的热潮。因此,我国亦可推出适宜的税负、消费减免措施。这给予我们的启示是:
1、实施更大程度的企业所得税减免;
2、进一步提高个税起征点;
3、政府可按照一定比例,适当对民众在便利店、餐馆等服务机构的消费加以负担补偿;
4、与支付宝、微信等网络支付平台合作,开展消费抽奖活动;
5、推动实体店商户开设网上销售平台,政府可对转营网上平台的实体店商户提供技术指导和财政补贴;
6、搞活民间传统集市、早市、夜市等市场,让商业交易活动在大城小县的街道路口“处处开花”。
(三)优化施政手法,促进行政文明化、人性化。日本政府注重以政策优惠措施等软性手段诱导商户响应政府号召,这一点也值得我国借鉴。在防控疫情的过程中,难免会妨碍民众的正常生活生产活动,如不注意优化施政手法,则恐导致民众的不满情绪。这给予我们的启示是:
1、制定全国通用的健康码。各地政府机关、单位应承认全国健康码的效力,不得再设立本地健康码或本单位、企业健康码;
2、对不太能熟练使用手机的老年人,应准许其凭地方机构健康证明通行;
3、海外归国人员在下飞机的当地进行14天隔离,然后前往国内其他地区时,其他地区机关不得强制归国人员进行二次隔离;
4、学校在实施“闭环”管理的过程中应照顾学生需求,在学生拥有正当理由和事由时准许其外出,或者给予学生一段时间内自由外出一次的机会。

(作者:徐传博,北京大学区域与国别研究院博士后。本文仅代表作者个人观点,与北京大学区域与国别研究院立场无关,文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。)

【专题】再看世界

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  2019年2月22日,中央政治局专门围绕完善金融服务、加快金融供给侧结构性改革、防范金融风险进行了集体学习,首次提出要加快金融供给侧结构性改革。黄金作为金融战略储备资产,在国家金融和经济安全等方面发挥重要的战略保障作用。近年来,我国黄金行业总体运行平稳,产业结构不断优化,黄金市场交易活跃,但资源、环境等多因素仍制约着黄金产业供给侧结构性改革,行业转型升级亟待多方合力予以破解。本文以金融从业者视角,结合多年来对烟台周边区域黄金产业发展的实地考察和调研,对阻碍我国黄金产业发展的相关问题进行了深入研究思考,以期能对黄金产业供给侧结构性改革的探索实践有所裨益。
行业内视角
金矿资源出现匮乏
从我国总体资源禀赋来看,黄金矿产资源“先天不足”,难以满足消费者和国家多元需求,导致黄金供给价格较高。具体体现在三个方面:一是黄金资源人均拥有量偏低,需要依赖大量进口。二是基础储量(指地质勘探程度较高,可供企业近期和中期开采的资源量)较低,部分老矿山已出现资源危机。三是金矿点多面广,集中度低,品位低,埋藏深,生产成本高。
融资成本居高不下
我国黄金企业融资渠道普遍单一,负债结构不够合理,多以银行贷款等间接方式融资,负债率和资金成本偏高,减弱了企业盈利能力,对企业产品市场竞争力造成加大冲击。
我国以黄金生产、加工、批发零售为主营业务的上市公司有30余家,其余为数众多的黄金类企业主要依靠银行借贷方式融资,成本较高。
产业集中度偏低
据统计,2019年,我国共生产黄金500.4吨,同比下降2.6%,产金量连续13年位居全球第一。利用国内原料生产黄金380.2吨,同比下降5.2%。河南、福建、新疆等重点产金省(区)矿产金产量下降。利用进口原料生产黄金120.2吨,同比增长6.6%。其中,受自然保护区内矿业权清退以及金矿资源品位下降等影响,国内黄金原料供应趋紧,且因黄金矿业资源整合进展较为缓慢,产业的集中度偏低,企业单体、分散规模偏小,以致难以充分发挥规模经济优势,对企业竞争力提升造成制约。
其主要原因有三方面:一是我国大型金矿相对偏少,难以形成天然的大型黄金企业集团。二是黄金货币属性和极高价值,导致各省市区都严格保护本地金矿资源,市场化的黄金企业兼并重组难以发生。三是国际化发展起步较晚,没有及早掌控海外金矿资源。
龙头企业偏少
由于我国黄金行业产业集中度低,在为数众多的黄金企业中,除少数几家大型黄金矿山集团外,其余绝大部分黄金企业受制于技术水平、综合实力等,在选冶过程中,往往只冶炼其中黄金、白银等主要的高价值金属,其他有用金属和矿物未被有效提取和利用。在充分利用自身黄金生产企业优势发展黄金珠宝首饰设计加工销售方面,只有中国黄金集团有限公司做得比较成功,除黄金产量位居全国首位外,旗下的中国黄金集团黄金珠宝有限公司具有较强品牌知名度和实力,在全国拥有投资金条和黄金珠宝销售网点2000多家。
市场交易规模较弱
目前,我国多层次的黄金交易市场体系已基本建成。现货方面有上海黄金交易所,期货方面有上海期货交易所,机构方面除商业银行自有黄金业务外,已有13家证券公司和2家信托公司成为金交所特别会员。中国银行、工商银行、建设银行、交通银行等已成为伦敦金银市场协会(LBMA)会员。其中,中国银行、建设银行已经参与LBMA黄金定价机制。但总体讲,目前我国黄金市场国际影响力、国际定价权还明显弱于伦敦金银市场协会和纽约商品交易所,与全世界最大的金饰、金条和金币市场国身份不匹配。
原料供给存在瓶颈
我国黄金产业小、散、乱的局面并没有得到根本性改变,目前拥有黄金企业500多家,仍在生产的、规模以上的矿山企业333家,近几年来,我国黄金产量持续下降,许多企业面临巨大的生产困境,原料供给、原料成本等重要因素促使部分企业被迫停产。
稀有金属回收能力较差
主要表现在复杂矿粉中的除金银外的贵金属回收率较低,基于黄金工业的发展趋势、行业现状以及可持续发展要求,对黄金工业的智能化矿山技术、节能减排、清洁生产、资源化利用以及全生命周期等领域的技术发展提出了更大挑战。
清洁冶炼技术存在短板
主要表现在冶炼产生的废弃物较多,伴随《黄金行业污染防治技术政策》的出台,相应污染防治技术应用推广成本较高。
外部影响因素
保护区压矿影响资源利用
过去划定林业自然保护区时,未充分考虑矿权范围,造成企业已合法取得的矿权划在保护区内,黄金资源不能得到开发。以山东产金大市烟台为例,保护区内涉及26个黄金探矿权,对黄金产业影响巨大。一是保护区的保护目标不够合理。二是保护区内矿业权退出面临巨大的经济压力。三是保护区内矿业权退出将造成矿区治理与资源保护的矛盾。数百吨国家黄金储备资源再开采时的成本将远大于黄金的价值,将造成极大的资源浪费。四是矿业权退出将面临巨大的人员安置、社会稳定。
矿业权出让打断发展
矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。以山东为例,目前,省财政厅、国土资源厅印发的《矿业权出让收益征收管理工作的通知》(鲁财综〔2018〕27号)要求,矿业权出让收益原则上一次性征收,收益金额较大的,首次缴纳比例不得低于出让收益的30%,剩余部分可在矿权有效期内按年度缴纳,但缴纳时间最长不得超过3年。以目前烟台黄金保有资源量估算,全市黄金矿业权出让收益缴费标准需缴纳350多亿元,首年缴费105亿元,此后两年缴费245亿元。如此高的矿业权收益缴费标准和缴费方式,加重探矿资源交易负担,难以激发企业在生产性矿山和空白区探矿的积极性,影响黄金产业的健康发展。
氰渣处置制约发展
2016年8月1日,环保部新颁布的《危险废物名录》将氰化尾渣列入HW33类危险废物,利用、处置、运输这些尾渣需具备相应的资质。氰化尾渣纳入危险废物管理后,受环保政策及监管等方面因素影响,以及各地监管标准不一致,使原本可以综合利用的单位不再能对氰化尾渣进行再利用。按照危险废物相关管理要求,产废单位需委托有资质的单位进行危险废物处置,目前危险废物处置费用大约在5000元/吨至10000元/吨不等,危险废物处置企业也没有这么大的填埋处置能力。氰化尾渣“有市场不敢卖、没有资质不敢买、尾渣只能现场堆存”的现象严重制约企业正常经营发展。
流程复杂打消积极性
目前,上海期货交易所黄金交割采取的是5日交割法。交割流程繁琐、交割周期长导致交割时占用企业大量资金,造成企业销售资金回流速度慢,增加企业交割成本,同时增加了相应的交割费用,如库存费等。同时,上海黄金交易所和期货交易所的黄金仓单不能互认,严重影响企业售金用金的需求。
消费税影响供给消费
目前针对金银首饰、铂金、钻石饰品适用的消费税税率为5%。一是不利于公平竞争。从当前情况看,5%的黄金饰品消费税仅能征收到大型企业黄金,而对中小企业征收困难。二是征收消费税造成黄金消费阻滞,国家针对金银饰品征收消费税,具有特定的历史背景,从现实条件看,金银饰品已经成为民众日常消费品,视其为奢侈品有待商榷,同时征税抬高了金银饰品终端售价,一定程度上降低了民众购买欲望,影响国家藏金于民战略实施。
协同发展仍然不足
局部区域重复投资、产能过剩问题仍然突出,资源整合进展仍然缓慢,矿权重叠引发的重复建设、以探代采、粗放经营等问题仍时有发生,尤其是在资源富集区这类情况比较普遍,由此造成的资源及生产资料浪费极其严重。
矿业权证管理亟需改革
从2006年到2010年,国家大规模推进矿产资源开发整合,提高矿业权集中度,之后陆续调整了探矿权、采矿权管理政策,要求探矿权延续时缩减面积,探转采时整体注销探矿权。相关政策的实施为提高矿产资源勘查开发规模化、集约化发挥了重要作用,但也留下了一些负面问题。
一方面,探矿权面积缩减和注销,使矿山面临两难的选择。注销探矿权,不仅使企业蒙受包括原价款在内的权益损失,更重要的是探矿工作投资大、风险大、周期长,且由于现在的找矿技术、找矿理论的突破需要较长的周期,仓促缩减和注销探矿权,使矿山失去了后续矿产地。如果说基建生产“摘桃子”是一种成果,那么风险勘探“种树”也是一种成果。探矿权刚性缩减和注销,将造成前期探矿投入的损失,探矿工作停滞,不利于找矿突破以及风险探矿“谁投资、谁受益”的政策导向。
另一方面,探矿权注销后,企业面临如何解决资源接续的问题。将来矿山在深部及外围寻求接替资源矿产地时,采矿权人只能对当年被注销的探矿权,通过协议出让和价款评估再回购,以维系矿山正常生产,进一步增加了矿山成本负担。而且,目前自然资源主管部门对矿山申请外围的探矿权基本不予批准,对矿山的持续性发展极为不利。
目前,矿业权申请工作,需要环保、林业等部门出具矿业权范围不与生态红线重叠的证明,甚至有的省份需要核查矿业权范围与国家公园、自然保护区、湿地、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、地质公园、地质遗迹保护区、基本农田保护区、军事禁区等是否重叠,且在审批过程中因各种原因,造成矿业权申请审批工作进度极其缓慢,往往不能在有效期内完成延续工作,给矿山的正常生产带来十分不利的影响,甚至停产。
探索实践
“退保”要区别对待
针对林业保护区压矿影响、黄金资源开发情况,
一是要视情节对保护区内黄金采(探)矿权投资企业区别对待,建立更为妥善健全的退出机制,最大程度地保护投资者利益,减少资本损失,妥善处理历史遗留问题。
二是由于有些自然保护区内的黄金探采历史悠久、体量巨大,其黄金生产对当地乃至国家经济具有重要作用。因此,探索调整保护区范围及功能区,对保护区范围进行调整,将保护区内现有的采矿权和探矿权进行剥离不失为一种妥善安排。
权益金征收多重考量
国家实施矿业权出让收益金政策,将更好地发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的发挥重要作用。
针对产业政策影响黄金行业持续发展情况,建议一是以保有资源量为基础,充分考虑资源矿石量和品位负变、建设周期、矿体赋存状态、开采难易程度、综合回收水平等因素,确定相关系数,作为计算依据。金矿伴生资源根据上列标准据实征收;不具备回收价值的金属量不计收益,能回收的按实际回收量征收。
二是关于矿业权出让收益的缴费方式。建议建设期内不收缴矿业权收益,生产期内按照资源开采的服务年限或资源消耗量,逐年征收。
氰化尾渣豁免
针对氰化尾渣处置政策制约企业持续发展情况,建议将氰化尾渣从《危险废物名录》中豁免管理。
一是水泥窑协同处置、有色金属冶炼、建材生产、硫酸制造行业或生产工艺处置温度达到氰化物分解温度的行业进行利用时豁免,不按危险废物管理。
二是运输过程中不按危险废物管理。
三是经浸出毒性监测未超标的氰化尾渣贮存过程不按危险废物贮存标准管理。
优化黄金交割流程
针对上期所交割流程复杂等情况,建议改革优化黄金交割流程。
一是交易所优化交割,缩短交割周期,采取两日交割法或者每天交割,能提高企业参与期货市场交易交割意向,促进合约活跃,发挥期货市场价格发现和风险管理功能。
二是开展培训业务,将投资者、产业、机构、交割库等环节纳入黄金市场培训当中,搭建沟通交流平台,促进业务对接和熟悉流程,重点解决企业实际工作中的问题,提高交易交割便利性。
减免金银饰品消费税
针对国家向金银饰品征收消费税等情况,建议减免消费税。一是有利于公平竞争,降低价格刺激终端消费。二是从国外看,欧美等发达国家都免征黄金饰品消费税。探索调整黄金饰品消费税率,按照足金分类征收,有利于藏金于民战略的有效落实。
严格采矿权登记制度
进一步严格采矿权登记制度,在矿业权确权操作上消除盲点。
一是落实好前置性管控,禁止不符合探采资质要求、不具备生态治理能力的机构或个人取得探采权许可。
二是出台相关调控政策推动行业整合。对单纯追求利益、生产效率低下、工艺落后的企业进行关停并转,黄金产业整合能够最大限度的节约成本,增加资源利用效率,减少分散生产对生态平衡的影响。
三是给予秉持绿色生态发展理念的企业更多政策红利,鼓励淘汰落后产能,优化生产工艺,尤其在选冶领域实现减排增效。
建立合规做市商平台
针对国内黄金市场的发展质量和效率仍略显不足、市场结构的优化与产品创新力度不够等情况,建议正视国内投资者的交易需求,依托合规平台创新交易品类,尝试由具备现货交收条件的商业银行或大型金商承担做市职能,加快推出符合中国国情、面向个人投资者的做市商交易机制。
可借鉴类似证券“沪港通”的模式引入境外合规的做市商平台,实现置于监管体系下的境内外黄金交易双向互通,以加快提升市场效率,满足国内投资者的交易需求,同时,可遏制国内交易者因参与境外交易引发的资本外流。另外,各级政府出台相应的鼓励激励政策,促进黄金行业的创新步入更深层次。
最大程度简化审批流程
针对矿业权证管理过程中带来的问题,建议减少矿业权申请前置材料,最大程度简化审批流程,不搞重复审批,为矿业权人办理矿业权申请工作提供便利条件。
同时,按照矿产资源法及相关法律法规要求,对于符合法律要求的矿业权申请,依照相应流程、时限办理矿业权的延续、变更、新立等审批手续,以便于矿山企业做好开发工作的衔接,及时给予批准。
生态红线规划应充分论证,尽快公布,以便到期矿业权证及时办理。
加快技术创新步伐
针对行业内部存在的问题,一是就资源枯竭矿山,实施黄金矿山生命周期可跨界服务的资源转型技术,通过科技创新使黄金矿山在资源枯竭期发挥自身优势转化成旅游资源,实现企业可持续发展。
二是本着以废治废的原则,以黄金矿山生产工艺全生命周期为主线,遵循“源头减量、过程控制、末端治理、资源化利用”结合的原则,以氰化尾渣、含氰废水及重金属污染防控为重点,积极推广先进、成熟的污染防治技术,鼓励采用焙烧烟气、工艺废水对氰化尾渣进行无害化处理等以废治废技术,提高黄金工业污染防治水平。
三是黄金产量持续下降,从某种角度上,为我国黄金产业加快转型升级和高质量发展创造了契机,黄金矿业企业的根本是资源,而资源的价值则受到边界品位的制约,黄金价格的上涨意味着黄金企业的利润空间的扩大。


原标题:《深度

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最新路况来了!
据安徽交通广播报道,此刻以下路段车流量大,通行缓慢:
G4212合安高速安庆往合肥方向95公里至90公里处(桐城段)
S12滁新高速淮南往滁州方向4公里至0公里(滁州西收费站以东7公里,滁州市境内)
新蔡往合肥方向198公里至195公里处(阜阳市颍上县境内)
S07徐明高速徐州往明光方向桥头服务区至明光枢纽(明光市境内)
G4211宁芜高速铜陵往马鞍山方向70公里至74公里(芜湖枢纽立交附近,芜湖市境内)
G4001合肥绕城高速合肥往南京方向包河大道路段(30公里至32公里)
受车流量大影响,S22天天高速滁马段滁州东收费站入口封闭,G50沪渝高速宣广段宣城往广德方向车辆在十字(南)收费站出口分流。
因车辆饱和,G36宁洛高速界阜蚌段界首往蚌埠方向三角元服务区(南区)入口封闭。
此刻最新高速拥堵排行及点位分布:

来源:安徽交通广播
返程路上注意安全!

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原标题:《安徽高速此刻多点缓行!有入口和服务区封闭!》

 

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  河南省公安厅高速交警总队
河南省高速公路联网管理中心
关于国庆中秋假期返程高峰时段
全省高速公路限制货车通行的通告
为进一步加强国庆中秋假期返程高峰时段全省高速公路的交通安全管理,缓解交通拥堵,预防道路交通事故,保护人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定,决定国庆中秋假期返程高峰期间,全省高速公路分时段采取限制货车通行的措施。现将有关事项通告如下:
一、2020 年10月7日10时至18时、8日10时至18时,全省高速公路禁止货车通行(鲜活农产品运输车辆、应急物资运输车辆除外)。高速公路服务区加油(气)站燃油(气)配送车辆,应当按照指定的时间、路线行驶。
二、上述时间段内,高速公路沿线各收费站禁止货车驶入。已在高速公路上行驶的货车,应当就近驶离高速公路或停驶服务区。
三、本通告所指的货车,按车型分类标准包括:货车 1类(2 轴)至 6 类(6 轴),1 类专项作业车(2 轴)至 6 类专项作业车(≥6 轴)。
请相关运输企业和货车驾驶人提前安排调整运输计划,合理选择出行时间和路线。
特此通告。
河南省公安厅高速交警总队
河南省高速公路联网管理中心
2020年10月5日

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视觉设计∣王超尘 周高虹
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原标题:《【通告】明后两天10时至18时,我省高速禁行货车》

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国庆小长假眼看就要结束了
不知道大家过得怎么样呢?
日前,江苏认定并公布了
新一批省级传统村落名单
65个传统村落名列其中
快来看看有没有你所在的村!

其中
宿迁2个村榜上有名!
今年4月
江苏公布首批107个省级传统村落
此次新一批村落名单的发布
宿迁省级传统村落已达4个!
首批省级传统村落

宿豫区曹集乡双河村双河

沭阳县庙头镇聚贤村仲楼
第二批省级传统村落

宿城区耿车镇刘圩村刘圩庄

宿豫区顺河街道梨园湾社区林苗圃
省级传统村落
据了解,多年来,江苏不断加大对传统村落的保护力度,努力在快速城镇化、工业化和农业现代化进程中,探索保护传统村落、传承历史文化、留存乡愁记忆的路径和方法。比如以省政府规章形式颁布实施《江苏省传统村落保护办法》,对传统村落进行立法保护;指导各地因村制宜编制规划设计方案,合理确定保护范围和各类保护对象,做到“一村一策”;将传统村落作为特色田园乡村建设优先支持对象;编撰出版《江苏传统营造大师谈》,搭建 “江苏古建园林数字博物馆”,推动形成 “乡愁记忆”保护的社会共识等等。在强有力的保护和“活化利用”、特色发展下,古韵绵延的传统村落吸引了一批批游客前来寻觅“诗与远方”。
来源:交汇点、省住建厅官网
原标题:《名单公布!快来看看有没有你的家乡~》

 

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权威发布
2020年10月7日7时至10月8日7时,内蒙古自治区报告无新增确诊病例、疑似病例。
截至2020年10月8日7时,现有境外输入确诊病例6例,均在定点医院隔离治疗,所有密切接触者均在指定场所进行集中隔离医学观察,全程实行闭环管理,严防疫情扩散蔓延。
截至2020年10月7日24时,内蒙古自治区报告无症状感染者0例。
来源:内蒙古自治区卫生健康委员会
截至10月7日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况
10月7日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例11例,均为境外输入病例(上海5例,四川3例,浙江1例,福建1例,陕西1例);无新增死亡病例;新增疑似病例1例,为境外输入病例(在上海)。
当日新增治愈出院病例16例,解除医学观察的密切接触者477人,重症病例与前一日持平。
境外输入现有确诊病例200例(其中重症病例1例),现有疑似病例5例。累计确诊病例2951例,累计治愈出院病例2751例,无死亡病例。
截至10月7日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例200例(其中重症病例1例),累计治愈出院病例80666例,累计死亡病例4634例,累计报告确诊病例85500例,现有疑似病例5例。累计追踪到密切接触者838333人,尚在医学观察的密切接触者8712人。
31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者8例(均为境外输入);当日转为确诊病例3例(均为境外输入);当日解除医学观察15例(均为境外输入);尚在医学观察无症状感染者366例(境外输入364例)。
累计收到港澳台地区通报确诊病例5712例。其中,香港特别行政区5143例(出院4885例,死亡105例),澳门特别行政区46例(出院46例),台湾地区523例(出院486例,死亡7例)。
来源:国家卫生健康委员会官网
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原标题:《内蒙古无新增病例;全国新增确诊病例11例,均为境外输入病例》

 

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  10月7日上午
后疫情时代武汉理工大学
高质量发展战略合作
暨合并组建二十周年大会举行
23名两院院士汇聚一堂
700名校友回校“省亲”
校友企业现场签下
105.67亿元的校企合作协议
700名校友回校“省亲”
现场签下百亿校企合作协议
武汉理工大学校长张清杰代表学校
与中国船舶集团科技委主任吴晓光、东风汽车集团党委副书记杨青、招商局集团总会计师周松、中国中煤能源集团总经理彭毅、中国建材集团董事长周育先、中国交通建设集团副总裁裴岷山、中国航天科工集团第二研究院党委书记马杰、北京汽车集团副总经理蔡速平、安徽海螺集团副总经理何承发签署战略合作协议;
与中国公路工程咨询集团等签署重大合作共建项目协议,与中铁十一局、金隅集团、天津港(集团)、福建交通运输集团、厦门钨业、当代集团签署全面合作协议;
与中建七局、中信工程设计建设有限公司、京博集团、华为公司、湖北交投、上汽通用五菱、广西汽车集团、闻泰科技、泰晶科技签署重要科教项目合作协议。
现场签约金额达105.67亿元。

武汉理工大学会场图。
研究生毕业于武汉理工大学的中国建材集团党委书记、董事长周育先表示,希望回母校能招纳更多校友来集团工作。
武汉理工大学党委书记信思金表示,大家用智慧碰撞出的火花为后疫情时代武汉理工大学的建设发展指明了方向,大家的鼎力支持为武汉理工大学砥砺前行增添了无穷的动力。
将召开百余场学术文化交流活动
据悉,在合并组建二十周年之际,武汉理工大学还将举行合并组建二十周年艺术教育成果展演、“十四五”发展规划战略咨询会、校友会理事会二届二次会议,开设行业论坛主论坛、分论坛和系列发展论坛,围绕“双一流”建设与建材建工行业、汽车行业、交通行业未来发展,召开百余场高水平学术文化交流活动。

武汉理工大学校长张清杰(左一),中国第一艘航空母舰“辽宁舰”总设计师、中国工程院院士朱英富(中),中国工程院院士董春鹏(右)。
自5月上旬以来,武汉理工大学以“融合奋进二十年追求卓越绘新篇”为主题,通过举办系列活动,全面总结学校历经122年特别是合并组建二十年来的办学成就和办学经验,合力谋划后疫情时代学校“双一流”建设和战略合作发展之路,努力推动学校在世界百年未有之大变局中激流勇进、开拓创新,续写“薪火相传、育才兴邦”的辉煌。
武汉理工大学校长张清杰院士表示,未来30年,武汉理工大学建设发展将全面进入新时期,通过强基固本、全面发展、超越引领三步走目标,完成向“三领人才”培养的战略转型。
众多行业大咖武汉论“车”
紧接着,上午11时,汽车行业产教融合发展高峰论坛暨汽车行业董事会年会在武汉理工大学举行,众多汽车行业“大咖”参与了这次盛会,围绕汽车产业融合发展、产教协同、智能汽车科技创新、自动驾驶等重大议题进行探讨。
参加这次高峰论坛的“大咖”包括:
中国工程院院士、中国汽车工程学会理事长李俊
中国科学院院士、华中科大机械学院院长丁汉
东风汽车集团有限公司党委副书记杨青
北汽集团副总经理蔡速平
中国汽车工程研究院有限公司董事长李开国
中国重汽集团副总经理王善坡
泛亚汽车技术中心有限公司总经理刘启明
上汽通用五菱副总经理沈云啸
广西汽车集团党委副书记汪旭
一汽研发总院院长助理曹正林等
据了解,武汉理工大学是教育部直属高校中为汽车、建材建工、交通三大行业培养人才规模最大的高校,机电与汽车工程学科是该校重点支持发展的优势学科之一,近年来已经形成了包括新能源和智联网汽车、智能制造、储能科学工程在内的机械汽车学科产业群。
来源:长江日报
原标题:《【聚焦】今天,武汉700名校友回校“省亲”,现场签下105亿!》

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据诺贝尔奖官网最新消息,北京时间10月7日17时45分,瑞典皇家科学院在斯德哥尔摩宣布,2020年诺贝尔化学奖“花落”法国生物化学家埃玛纽埃尔·沙尔庞捷(Emmanuelle Charpentier)和美国化学家珍妮弗·杜德纳(Jennifer A. Doudna),以表彰这两位女性科学家“发现了基因编辑技术中最有力的工具之一:CRISPR /cas9基因剪刀”,她们将分享1000万瑞典克朗(约760万元人民币)的奖金。
诺贝尔委员会在官方颁奖词中表示:“借助这些技术,研究人员可以非常精准地改变动物、植物、和微生物的DNA。CRISPR /cas9基因剪刀彻底改变了分子生命科学,为植物育种带来了新机遇,有望催生创新性癌症疗法,并可能使治愈遗传性疾病这一人类梦想美梦成真。”

从1901年到2020年,诺贝尔化学奖共颁发了112次,共有185名科学家获得该奖项,其中英国生物化学家弗雷德里克·桑格是唯一两次摘得该奖桂冠的科学家,而2019年诺贝尔化学奖得主约翰·古迪纳夫是获奖时年龄最大的诺贝尔奖得主——他得奖时已97岁高龄。此外,有7名女性科学家。这些科学家用自己的智慧和努力,为人类创造出无数新奇的物质,发展了多项新奇的技术,对人类的科学技术进步作出了巨大贡献。
诺贝尔基金会首席执行官拉尔斯·海肯斯滕9月22日表示,受新冠肺炎疫情影响,今年12月将不再举行传统的诺贝尔奖颁奖仪式,颁奖仪式将改为线上举行。
来源/科技日报
记者/刘霞 实习记者 卢子建
原标题:《2020年诺贝尔化学奖揭晓,两位女科学家获奖》

 

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